|
W dniu 23
marca 2001r. pełnomocnicy Platformy Obywatelskiej w
Powiecie Zambrowskim wystąpili do władz samorządowych
z propozycją likwidacji szpitala prowadzonego
w formie samodzielnego publicznego zakładu opieki
zdrowotnej i utworzenie w jego miejsce spółki
akcyjnej, która prowadziłaby szpital w Zambrowie. Założycielami
i głównymi akcjonariuszami spółki powinny zostać
Powiat Zambrowski , Miasto Zambrów oraz Gminy : Zambrów,
Szumowo, Kołaki Kościelne i Rutki. Pozostałymi
akcjonariuszami mogłyby zostać inne osoby prawne i
fizyczne /np. inwestor strategiczny zainteresowany
rozwojem szpitala, wierzyciele Szpitala Ogólnego,
lekarze i mieszkańcy Powiatu Zambrowskiego/.
Przedstawiciele władz samorządowych, jak można
wnioskować z informacji prasowych do tej propozycji
odnieśli się z rezerwą. Przedstawiciele Starostwa i
Szpitala Ogólnego uważają, że z przekształceniami
nie należy się spieszyć, lepiej zaczekać na rozwiązania
ustawowe : „W kwestii prywatyzacji nie ma
jeszcze żadnych rozwiązań legislacyjnych, więc
trzeba działać rozważnie i bez emocji, aby nie dopuścić
do „dzikiej”, chaotycznej
prywatyzacji”/
Gazeta Współczesna z dnia 28.03.2001r. nr
62/.
Ja także
uważam, że należy działać rozważnie i bez
emocji, ale nie
opieszale, gdyż długi Szpitala już wynoszą ok.
3 milionów złotych i stale rosną.
Ostatecznie długi te będzie musiało spłacić
Starostwo Powiatowe, jako że zgodnie z art. 60 ust. 4
ustawy o zakładach opieki zdrowotnej organ, który
utworzył samodzielny publiczny zakład opieki
zdrowotnej pokrywa ujemny wynik finansowy zakładu ze
środków publicznych.
W tej sytuacji bierność Powiatu / czekanie na cudowny dopływ gotówki z
Budżetu Państwa lub zbiórek publicznych/ może
doprowadzić nie tylko do likwidacji Szpitala, ale też
do poważnych perturbacji w budżecie Powiatu /
trzeba będzie spłacić
obecnych i przyszłych wierzycieli Szpitala, kosztem
ograniczenia wydatków budżetowych na inne zadania
Powiatu /.
Ustawa o samorządzie powiatowym w art. 6
stanowi, że powiat w celu wykonywania swoich zadań
może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać
umowy z innymi jednostkami. Zabronione jest jedynie
prowadzenie działalności gospodarczej wykraczającej
poza zadania o charakterze użyteczności publicznej. Są więc podstawy prawne do powołania spółki, która utworzy
niepubliczny zakład opieki zdrowotnej.
„Niepubliczny”
nie oznacza wcale, że będzie to zakład prywatny.
Przedstawiciele P.O. postulowali przecież, ażeby spółka
została utworzona i wyposażona w założycielski
kapitał akcyjny przez samorządy gminne i samorząd
powiatu. Na
początku będzie to w 100% spółka samorządowa,
później może być samorządowo - prywatna .
Szpital, aby utrzymać się „na rynku usług
medycznych” musi zostać doposażony w sprzęt
medyczny, najpilniejszą potrzebą jest zakup nowego
rentgena. Sprzęt drogo kosztuje /sam rentgen 800.000
zł./ , ale jeśli go nie będzie to pacjenci pojadą
do okolicznych szpitali. Kto sfinansuje zakupy sprzętu
medycznego ? , Powiat? , Gminy ? , publiczna zbiórka
?, stowarzyszenie „Nasz szpital” ? Wszak
radni miejscy nawet swoich diet nie chcieli przeznaczyć
na ten cel. Źle
to wróży publicznym zbiórkom pieniędzy, które
zamierza organizować stowarzyszenie „Nasz
szpital”.
Przekształcenie samodzielnego publicznego zakładu
opieki zdrowotnej w niepubliczny zakład opieki
zdrowotnej prowadzony przez spółkę ze 100% kapitałem
samorządowym, bądź też z kapitałem samorządowo-prywatnym
nie jest dziką
prywatyzacją. Powiat nie straci swojego majątku,
a tylko zmieni sposób władania nim, zamiast majątku
rzeczowego będzie miał akcje spółki o wartości
odpowiadającej wartości majątku. Samorządy gminne
mogą przekazać na kapitał zakładowy pieniądze
przeznaczone w swoich budżetach na
dotacje celowe dla służby zdrowia. W zamian
otrzymają nie tylko podziękowania ale i akcje, będą więc współwłaścicielami szpitala . Uważam, że w takiej
sytuacji samorządy gminne bardziej się zaangażują
w finansowanie szpitala, kwoty przekazywane na kapitał
zakładowy nie będą kwotami symbolicznymi.
Szpitalowi potrzeba nowej formy organizacyjnej,
która umożliwi dopływ kapitału, i skuteczne,
efektywne, odpowiedzialne zarządzanie , taką formą
jest spółka akcyjna. Członkowie zarządu spółki
kapitałowej odpowiadają wobec
spółki całym swoim majątkiem za szkody wyrządzone
swoim działaniem, ponosząc tak dużą odpowiedzialność
nie będą działać nierozważnie.
Składając propozycję zmian przedstawiciele
P.O. nie odkrywają Ameryki, podobną drogę wybrał
samorząd Ełku, nad utworzeniem spółki zastanawiali
się radni Powiatu Wysoko-Mazowieckiego. Jak widać,
nie wszędzie
radni czekają na ustawę o komercjalizacji
samodzielnych publicznych zakładów opieki
zdrowotnej, która nota bene nie wiadomo czy w ogóle
zostanie uchwalona.
Obecnie obowiązujące prawo pozwala na przekształcenie
zakładu w spółkę.
Uważam, że nie ma na co czekać, trzeba działać,
żeby nie było za późno. Jak wynika z analiz
przeprowadzanych na zlecenie Ministerstwa Zdrowia w
województwie podlaskim jest za dużo szpitali.
Wszystkie szpitale nie przetrwają, przetrwają tylko
te które będą umiały przystosować się do nowej
rzeczywistości. Oby szpital zambrowski znalazł się
w grupie szpitali, które będą umiały odnaleźć się
w nowej rzeczywistości.
Adw. Mieczysław L. Gliński
Pełnomocnik Platformy w Powiecie Zambrowskim
|
